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解讀《漳州市人民政府關于進一步加強企業用工服務工作的意見》
發布時間:2020-02-04 19:55:59 來源: 漳州政府網
 

根據福建省人民政府辦公廳《關于緩解企業用工短缺做好用工服務八條措施的通知》(閩政辦〔2012〕109號)和市委、市政府“大抓工業、抓大工業”的決策部署以及《漳州市人民政府關于進一步做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(漳政綜〔2019〕9號)文件要求,市政府出臺了《漳州市人民政府關于進一步加強企業用工服務工作的意見》(漳政綜〔2020〕2號)以下簡稱《意見》。為推進《意見》的貫徹落實,現就《意見》內容解讀如下:

一、出臺背景

一是企業用工文件成效明顯。市政府2014年和2017年相繼出臺的《漳州市加強企業用工服務工作意見》,在幫促企業緩解用工短缺,推進企業員工合法權益,提高職業技能等方面發揮了有效作用。一方面,人社等有關部門積極主動作為,全力做好服務企業用工工作,僅2019年就舉辦招聘會181場,3351家次用人單位進場招工,提供就業崗位5.41萬人,有2.36萬人次達成就業意向。另一方面,與建立勞務協作關系的12個省區50個縣區互通崗位信息,與部分外省區實地聯辦招聘會,取得明顯成效。二是應對企業用工缺口的需要。2019年春節前,我市對全市1724家規模以上工業和服務業企業進行調研,共578家企業有用工需求,全市用工缺口約2.58萬人。目前,我市規模以上企業僅缺工0.8萬人,已基本解決用工缺口,用工短缺的緩解得益于各項強有力的服務企業用工措施的保障,但2017年出臺的《漳州市人民政府關于加強企業用工服務工作的意見》(漳政綜〔2017〕25號)有效期已到,急需出臺新的企業用工文件,確保全市服務企業用工工作有據可依。三是貫徹落實市委、市政府“大抓工業、抓大工業”的決策部署。旗幟鮮明抓工業,堅持不懈抓工業,久久為功抓工業。為貫徹落實市委市政府“大抓工業,抓大工業”決策部署,著力解決企業用工缺口,進一步完善企業用工激勵政策,有必要出臺新的企業用工文件,以適應新形勢下服務企業用工工作的需要。

二、出臺依據

一是省政府辦公廳于2012年下發的《福建省人民政府關于緩解企業用工短缺做好用工服務八條措施的通知》(閩政辦〔2012〕109號),提出了穩定用工隊伍、支持小微企業開展崗前培訓、積極為外來務工人員提供公租房、解決好外來務工人員隨遷子女就學問題等措施。二是漳州市人民政府于2017年3月9日出臺的《關于加強企業用工服務工作的意見》(漳政綜〔2017〕25號),為各縣(市、區)服務企業用工工作提供了依據。

三、重要意義

一是加強企業用工服務是促進我市經濟發展的需要。近年來漳州經濟發展勢頭良好,這主要得益于重點項目的不斷引進和重大項目的效益顯現。當前我市正處于開放型經濟和創新型經濟轉型,仍需通過擴大總量來推動發展,這就迫切需要大量勞動力。各地、各部門都充分認識到企業用工對促進經濟發展的重要支撐作用,多措并舉加大力度千方百計滿足企業用工需求。二是加強企業用工服務是優化投資環境的需要。對加快我市經濟轉型升級、推動區域經濟跨越式發展具有非同尋常的意義。各地、各部門都充分認識做好企業用工服務工作就是兌現承諾,牢固樹立“招工就是招商”的理念,積極采取有效措施,切實為企業特別是規模企業用工服務,確保不因缺工問題影響企業生產經營和我市的投資環境。三是加強企業用工服務是調整就業工作格局的需要。漳州市轄區即要充分利用本市人力資源促進本地經濟社會的發展,也要通過勞務輸入推動城市工業化進程。強化就業服務,緊緊抓住我市經濟發展,企業用工服務工作顯得尤其重要。

四、主要內容

《意見》主要包括以下七個方面內容。

(一)設立用工專項經費。《意見》規定市、縣(市、區)、開發區(投資區、高新區)要加強用工服務經費保障,落實開展就業援助、春風行動、宣傳發布就業信息、開拓建立外省人力資源輸入基地工作和人力資源數據調查、錄入、用工調查等工作經費補助。

(二)建立招工獎勵制度。《意見》要求對各類大中專院校、職業技術院校、職業中介機構、培訓機構、勞務協作基地、基層勞動保障平臺協理員以及企業員工為我市缺工企業引進勞動力的,給予相關機構或個人500元/人的一次性獎勵;對參加由市、縣(市、區)、開發區(投資區、高新區)兩級人社部門或公共就業服務機構組織外出招聘的企業,按實際發生費用,給予省內不高于2000元、省外不高于5000元的一次性交通和食宿費用補貼。《意見》出臺后,市人社局、財政局將根據要求于近期出臺《漳州市進一步服務企業用工獎勵補助操作規程》,以便具體抓落實。

(三)建立引才獎勵制度。《意見》進一步釋放政策紅利,最大限度激發企業引才的積極性,對國有企業、規模以上企業、高新技術企業、“4+4”主導產業、新興產業、建筑業等企業參加市、縣(市、區)、開發區(投資區、高新區)兩級人社部門或公共人才(就業)服務機構組織外出引進人才活動,按實際發生費用,給予省內不高于2000元、省外不高于5000元的一次性交通和食宿費用補貼。《意見》出臺后,市人社局、財政局將根據要求于近期出臺《漳州市進一步服務企業用工獎勵補助操作規程》,以便具體抓落實。

(四)加大職業培訓力度。《意見》要求深入實施職業技能提升三年行動,鼓勵企業組織職工參加職業技能培訓,培訓后取得相關證書的,按規定給予企業培訓補貼。一是企業職工崗前培訓,按每人500元標準給予企業培訓補貼。二是企業職工崗位技能提升培訓,按照取得的證書等級,分別按每人700元至3000元標準給予企業培訓補貼。三是企業新型學徒制培訓,按中級工班每人每年5000元、高級工班每人每年6000元給予企業培訓補貼。四是困難企業職工培訓,對困難企業組織職工開展職業技能培訓補貼目錄以外職業(工種)培訓的,按每人500元標準給予企業培訓補貼。五是企業、農民專業合作社和就業扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業,以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的,按每人每月200元標準給予生產經營主體最長不超過6個月的以工代訓補貼。組織職業技能培訓的企業,可按市財政局、人社局近期出臺的有關規定申請職業培訓資金補貼。

(五)落實擔保貸款政策。《意見》要求對招收就業困難對象的企業,依法給予稅收減免和社保補貼;對符合條件的小微企業,可按規定申請最高不超過人民幣300萬元的創業擔保貸款,有關申報的標準條件按現行相關政策執行。

(六)保障員工合法權益。《意見》要求各有關部門要引導和督促企業依法與職工訂立勞動合同,對員工流動性較大的企業,推廣使用簡易勞動合同文本;人社、住建、公安、人民銀行等部門和工會組織,要健全完善防控企業拖欠工資的聯動機制,加強對員工流動性較大的建筑、加工制造、餐飲服務等企業的督促檢查,依法嚴厲查處克扣或無故拖欠工資等違法行為,確保按時足額支付工資。

(七)營造良好用工環境。《意見》要求人社部門要繼續深入開展服務企業用工系列活動;交通運輸部門要積極做好工業園區的交通出行服務,滿足職工的出行需求;衛健部門要為工業園區企業員工提供快速便捷的衛生服務;公安部門要進一步拓寬居住證辦理渠道,方便符合條件外來務工人員辦理居住證;教育部門要努力解決外來務工人員子女就學問題;住建部門要將符合條件的外來務工人員納入公共租賃住房保障范圍,努力營造宜居宜業的務工環境。

在資金使用方面。《意見》中提出除已明確列支渠道外,其余按企業隸屬關系,從各級就業專項資金中列支。

五、責任分工

服務企業用工工作由政府主導,縣(市、區)人民政府、開發區(投資區、高新區)管委會為主體責任單位,市人社局、教育局、公安局、財政局、住建局、交通運輸局、衛健委、總工會、人民銀行漳州市中心支行按各自工作職責,服務好企業用工工作。



解讀機構:漳州市人力資源和社會保障局

解 讀 人:吳寶然


聯系方式:0596-2024423


鏈接:漳州市人民政府關于進一步加強企業用工服務工作的意見(漳政綜〔2020〕2號)





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